無錫地稅局對范冰冰公司的稽查如期而至。人們的疑問之一是，為什么用無錫地稅查賬？

據(jù)了解，自2017年起，范冰冰將其所有經(jīng)紀(jì)權(quán)注入無錫愛美神影視文化有限公司，開始以這家公司的名義孵化藝人、投資影視劇。公司也是這個稅務(wù)檢查公司的主體。由于公司注冊地在無錫，屬于無錫市地方稅務(wù)局。

事實上，近年來，國家大力扶持影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)。尤其是2014年，在財政部、發(fā)改委、國土資源部、住建部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》后，影視行業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策在各地紛紛落地。

國家大力支持的背后，是文學(xué)創(chuàng)業(yè)的蓬勃生機。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值35462億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.29%，比2016年的4.14%提高0.15個百分點。不僅如此，影視行業(yè)培育了一批上市公司和新三板掛牌公司，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。截至2017年，僅浙江就有36家上市文化企業(yè)，新三板上市文化企業(yè)80家，總數(shù)超過100家，僅次于北京。

但對于有明星的影視公司來說，政策背后的真金白銀才是吸引其落地的主要原因。

由于影視產(chǎn)業(yè)往往被歸為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，屬于人力資本高、污染少的創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)，相對于耗能多、占用土地資源多、容易造成污染的制造業(yè)，當(dāng)?shù)卣敢庖M，因此大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被列為各地適合發(fā)展的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。各地都在競爭，往往使得各地的優(yōu)惠力度越來越大，這其實不是一個好現(xiàn)象。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴千百順邊肖。

無錫影視城

浙江提供了很大的激勵。

作為僅次于北京的中國第二大娛樂度假勝地，浙江規(guī)劃到2020年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過8%，產(chǎn)值將高達1.6萬億元。

這次查稅的無錫，對影視公司有多項優(yōu)惠政策。

2017年1月，無錫市政府推出最新扶持政策《市政府關(guān)于支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展若干意見（2016-2020年）》，設(shè)立專項資金支持園區(qū)發(fā)展，加大扶持力度。計劃到2020年，聚集企業(yè)達到800家以上，百部電影年產(chǎn)值突破100億元，帶動全市影視文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把無錫建設(shè)成為中國首批科技影視之都。

電影產(chǎn)業(yè)園每年以1億元稅收為基數(shù)，市級留成部分超過基數(shù)的80%以產(chǎn)業(yè)基金形式支持園區(qū)發(fā)展。將實施稅收貢獻獎勵。前三年征收的增值稅、所得稅按市級留成部分的80%由專項資金給予獎勵，后兩年按50%給予獎勵。對入駐無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園一期、二期核心區(qū)域的知名電影公司、后期制作公司、明星工作室，酌情給予1-3年租金減免，500平方米以下部分免租，500-1000平方米租金減免支持；入駐園區(qū)的國內(nèi)外知名品牌制作企業(yè)、后期制作企業(yè)、上市公司總部注冊資本不低于1000萬元，獎勵50萬-1

除了享受稅收優(yōu)惠政策，廣電總局的補貼、扶持和孵化，文化部門和文化產(chǎn)業(yè)基金也是其在此注冊的重要原因。

橫店世界影城

但說到扶持影視產(chǎn)業(yè)，橫店影視城是殺手锏，位于浙江省的東陽市也是寶地，吸引了很多明星導(dǎo)演注冊公司。

東陽作為中國最大的影視城所在地，有很多政策特權(quán)。

2010年，東陽市出臺《關(guān)于進一步加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展的若干意見》，表示加強財政支持有專門的稅收政策。實驗區(qū)設(shè)立影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。實驗區(qū)影視文化企業(yè)自入?yún)^(qū)當(dāng)年起可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10年獎勵。前兩年留城企業(yè)營業(yè)稅、城建稅100%，后八年每年財政60%獎勵兩次。對實驗區(qū)影視文化企業(yè)，自入?yún)^(qū)年度起前兩年繳納100%的增值稅，后八年每年給予60%的增值稅一次性獎勵；從獲利年度起，前兩年企業(yè)所得稅留成部分100%上繳，后八年每年一次性獎勵60%。

根據(jù)優(yōu)惠政策，以某影視公司年營收1億元，凈利潤2000萬元為例，增值稅600萬元/年，其中300萬元的地方稅收屬于可分配部分。影視公司前兩年可獲得財政獎勵300萬元/年，后八年可獲得180萬元/年，累計納稅返還2040萬元；企業(yè)所得稅一般為凈利潤的25%，即500萬元/年，其中屬于地方政府的200萬元為優(yōu)惠額度，前兩年可為400萬元，后八年為120萬元，10年為1360萬元。城市建設(shè)

稅為增值稅的7%，即42萬元，全部屬于地稅，該影視公司前兩年可獲得42萬元/年的財政獎勵，后8年可獲得60%即25.2萬元/年的財政獎勵，10年共可獲得285.6萬元稅收返還。

也就是說，一個影視公司在東陽落戶，10年可節(jié)稅3685.6萬元。

此外，研發(fā)費用扣除、鼓勵上市融資和豐厚的獎勵金都是亮點之一。

稅收優(yōu)惠下，出品過《甄嬛傳》《紅高粱》和《羋月傳》等影視熱劇的東陽市樂視花兒影視文化有限公司，2016年和2017年共享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠2500萬元。

新麗傳媒股份有限公司副總裁徐佳介紹，僅稅收優(yōu)惠和退稅兩項，2017年就拿到3.33億元的紅包。

浙江橫店影視實驗園區(qū)內(nèi)影視業(yè)增值稅一般納稅人在享受一系列稅收返還后，整體稅負低至2.3%，小規(guī)模納稅人從原來按5%繳納營業(yè)稅改為按3%的征收率計算繳納增值稅，實際稅負為2.91%，其稅負直降2.09個百分點。

為了享受政策帶來的利潤，眾多明星在此設(shè)立了自己的工作室，比如楊冪、李易峰、唐嫣和林心如等大牌明星工作室。

其他城市不甘示弱

上海影視優(yōu)惠政策

浙江之外，更多城市看中影視產(chǎn)業(yè)帶來的巨大利好，正不斷加碼優(yōu)惠政策，試圖吸引更多的明星、企業(yè)來此落戶。

2018年3月27日，上海稅務(wù)局網(wǎng)站上，一則《電影產(chǎn)業(yè)免征增值稅優(yōu)惠》的通知被醒目地掛出來。

該通知表示，新聞出版廣電行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。

一個亮點是，為電影產(chǎn)業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策，被上海稅務(wù)局列入最多跑一次清單，為相關(guān)影視公司的稅收優(yōu)惠提供了便利。

事實上，上海對于影視產(chǎn)業(yè)扶植已久。上海曾是中國電影的搖籃，不過，在后來的百花齊放中，上海的步伐相比之下有些放緩了。

2011年，上海市政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，明確設(shè)立了5000萬上海電影專項扶持資金，用于促進重點影片拍攝。

2014年，上海召開電影工作座談會，會上正式發(fā)布了由市委宣傳部、市文廣局等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，其中強調(diào)，要從金融、稅收、用地等各方面的7項政策出發(fā)，加強了對電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

一個亮點是，上海政策規(guī)定每年安排不少于2億元支持上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定了適合上海電影產(chǎn)業(yè)需求特點的投融資機制和服務(wù)模式，鼓勵上海電影企業(yè)間接融資和直接融資，其中，最大的亮點是設(shè)立了三大補償金制度，即電影企業(yè)代償損失補償金、電影企業(yè)貸款貼息補償金、企業(yè)完片擔(dān)保費用補償金，通過對擔(dān)保、保險機構(gòu)、完片擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)等金融主體提供直接的補貼，承擔(dān)一部分金融機構(gòu)可能發(fā)生的損失，提高金融主體對上海電影企業(yè)投融資的積極性。

對按國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對按國家規(guī)定認定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

此外，加強上海電影教育和電影人才隊伍建設(shè)；實行建設(shè)差別化用地政策；設(shè)立上海電影攝制服務(wù)機構(gòu)等政策，都為吸引影視公司在上海落地提供了吸引力。

大政策之外，還有小優(yōu)惠。上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是眾多明星工作室聚集地、著名的上海市松江區(qū)富永路425弄212號，其對落戶園區(qū)的企業(yè)給予營業(yè)稅60%、所得稅20%優(yōu)惠的財政扶持。

時任上海市委常委、宣傳部部長的徐麟指出，上海電影要樹立全國視角、全球視野，當(dāng)排頭兵、先行者，把建設(shè)全國的電影高峰之一作為工作目標(biāo)。

青島影視優(yōu)惠政策

青島則試圖把自己打造成東方好萊塢。

2013年，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園開工，這是國內(nèi)首個園區(qū)投資管理單位對入園影視企業(yè)給予制作補貼的影視產(chǎn)業(yè)園。2014年，青島市政府出臺了《關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對符合青島市影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化程度高的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從事影視制作、發(fā)行、放映且具有行業(yè)代表性的影視企業(yè)，獲得國家級獎勵或具有較大社會影響力的影視精品給予政策扶持。

2015年，《青島市十二五時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《青島市高端影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布，青島市政府宣布設(shè)

立青島市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)模為每年10億元，期限為5年。基金對有投資價值的影視項目進行投資，對在青島完成主要拍攝制作的優(yōu)秀影視作品進行補貼。青島市政府出臺的《關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》還支持影視企業(yè)上市融資，對企業(yè)上市前發(fā)生的相關(guān)費用，按50%比例給予補助，最高不超過300萬元。在這樣的政策背景下，青島的影視業(yè)突飛猛進，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園首批簽約了包括韋恩斯坦影業(yè)、RoadsideAt-Tractions影業(yè)、Cinetic影視傳媒、博納視界等9家國內(nèi)外影視巨頭。

?？谟耙晝?yōu)惠政策

?？谝膊桓适救?，距離?？诿捞m機場不遠處的觀瀾湖度假區(qū)，馮小剛的電影公社坐落其中。

2016年，?？谑腥嗣裾雠_《?？谑蟹龀钟耙暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，對?？诘挠耙暺髽I(yè)實施稅收優(yōu)惠、補助政策，一次性資金補助最高達500萬。該暫行規(guī)定有效期兩年。

同時，對?？谑芯哂歇毩⒎ㄈ速Y格的影視企業(yè)用于?？谑杏耙暜a(chǎn)業(yè)項目的貸款，參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予補貼，單個項目補貼期不超過3年，最高不超過50萬元。對企業(yè)通過?？谑袚?dān)保機構(gòu)獲得金融機構(gòu)貸款并能按時還貸的，給予擔(dān)保費50%的補貼，最高不超過20萬元。

對于影視編劇、導(dǎo)演、制片人、演員等，?？诮o予個稅減免政策，按照其所繳納的個人所得稅市級留成部分，兩年內(nèi)全額給予獎勵。若反映海口題材或講述?？谌宋?、故事或宣傳展現(xiàn)?？诘碾娨曌髌吩谑〖壭l(wèi)視以上黃金時段播出的，每集給予2萬元獎勵，最高不超過100萬元；電影作品在全國公映的，每部給予50萬元獎勵。

霍爾果斯影視優(yōu)惠政策

多點開花助力影視走出去

不過，在眾多城市中，新疆邊陲小城霍爾果斯成為最有競爭力的城市。

早在2011年一帶一路倡議提出后，霍爾果斯就獲權(quán)成為新經(jīng)濟特區(qū)，實行免稅政策，其5免5減半政策，讓1600余家影視公司先后在此落地。政策優(yōu)惠之外，霍爾果斯提供的注冊公司快速上市的綠色通道使這一邊陲城市迅速變成文娛公司聚集地。

事實上，嚴格地說，霍爾果斯和其他地方情況不同。其他地方不是稅收優(yōu)惠，應(yīng)該講是當(dāng)?shù)匾载斦a貼或稅收返還的方式進行的招商引資，這個事跟稅務(wù)局沒關(guān)系，稅務(wù)局該怎么收還怎么收，收上來之后地方政府以財政的方式進行補貼，只不過補貼額的計算跟企業(yè)上繳的稅收相關(guān)。但霍爾果斯是真的稅收優(yōu)惠，這是兩種不同的關(guān)系。張斌表示。

不管怎樣，隨著優(yōu)惠政策的不斷加碼，影視業(yè)正蓬勃發(fā)展。隨著國家明確了影視服務(wù)出口實行零稅率，影視企業(yè)實現(xiàn)了以不含稅價格參與國際競爭之后，影視企業(yè)已經(jīng)不滿足于國內(nèi)的優(yōu)惠政策。近兩年，影視企業(yè)的國際融合和跨境服務(wù)貿(mào)易明顯增多，如華誼兄弟在美國成立了華誼美國公司，與美國知名導(dǎo)演羅素兄弟的公司成立了合資公司。

隨著《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的實施，影視業(yè)也在趨于規(guī)?；Ⅲw系化，未來，隨著新政策的出現(xiàn)，很可能出現(xiàn)更多帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影視基地。