遼寧省將于10月1日起實(shí)施“二十六個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一”政策。這個(gè)政策主要是讓企業(yè)在注冊(cè)過(guò)程中“少跑腿”，同時(shí)幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間和成本。因?yàn)椤耙蛔C一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋的特點(diǎn)，企業(yè)今后不需要向各個(gè)部門(mén)申請(qǐng)。金童將原來(lái)注冊(cè)時(shí)需要提交多個(gè)部門(mén)的多套材料，縮減為一套注冊(cè)材料。這提高了企業(yè)的效率。
遼寧省“多證合一”改革整合涉及的企業(yè)證照包括以下20個(gè)證照：人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、交通部、旅游部、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、文化部、農(nóng)業(yè)部、氣象部，除已經(jīng)整合的6個(gè)證照外，
第一，“減證”促進(jìn)“簡(jiǎn)政”，不會(huì)延長(zhǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間。
目前，遼寧省企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)還存在諸多問(wèn)題，如證照過(guò)多，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)”，簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)調(diào)不夠等。遼寧省“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照入手。通過(guò)減少許可證的數(shù)量，簡(jiǎn)化了行政程序，降低了行政成本。
以“減證”促“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)減少涉企許可事項(xiàng)，從而進(jìn)一步減少企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企許可事項(xiàng)，減少對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理約束，營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明公平的營(yíng)商環(huán)境。
所以“多證合一”改革后，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間不會(huì)延長(zhǎng)。無(wú)論是信息采集還是信息推送，都是在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，通過(guò)部門(mén)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)完成的。企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，不需要等待其他部門(mén)的審核。只要信息傳遞和共享到位，企業(yè)成立后就可以持營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二是“多證合一”改革后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照效力不減。
遼寧省此次改革要求各有關(guān)部門(mén)在各自領(lǐng)域認(rèn)可、使用和推廣“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，按照國(guó)務(wù)院要求做好與國(guó)家層面和其他省份的對(duì)接工作，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照在不同地區(qū)、不同行業(yè)的互認(rèn)和應(yīng)用。
對(duì)于一體化證照涵蓋的原始信息，不得要求企業(yè)提供額外的證明文件，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的“身份證”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一的身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”取天下。
三是“多證合一”改革的適用范圍
“多證合一”改革的實(shí)施范圍比“五證合一”改革更廣。適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶。外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)也包括在內(nèi)。
第四，改革后的批準(zhǔn)程序。
從“五證合一”到“多證合一”，整合證數(shù)，精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)、流程、手續(xù)、費(fèi)用。但證照整合后，政府各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)并未減少。
改革后的審批流程涉及的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都很大膽。
一是做好部門(mén)間的信息共享。目前，有必要加快合作
三是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力形成各部門(mén)監(jiān)管合力?？梢哉嬲迅鱾€(gè)部門(mén)的信息、服務(wù)、監(jiān)管編織成一張網(wǎng)，改變以往企業(yè)一堆牌照、單線程在各個(gè)部門(mén)跑的狀態(tài)。
