隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入變得多元化，許多納稅人有超出工傷營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如出租房產(chǎn)、建筑安裝、銷售房產(chǎn)、出售二手機(jī)器設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等。出售外購(gòu)原材料，甚至電、自來(lái)水等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。公司在開(kāi)具這類業(yè)務(wù)的發(fā)票時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“超出經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票是否違法”的問(wèn)題，甚至外界的“這是虛開(kāi)發(fā)票”都讓人緊張。接下來(lái)根據(jù)發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)，分析“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”會(huì)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)。
一“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”是否違法
納稅人應(yīng)當(dāng)遵守營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍，遵紀(jì)守法。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，偶爾會(huì)發(fā)生一些超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)，產(chǎn)生增值稅應(yīng)稅收入。那么，這些超出經(jīng)營(yíng)范圍的應(yīng)稅收入可以開(kāi)發(fā)票嗎？2010年12月20日國(guó)務(wù)院令第587號(hào)修訂重新公布的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(自2011年2月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，2014年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局令第37號(hào)修訂重新公布的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》 (2014)。相反，《細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“填寫發(fā)票的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，必須開(kāi)具發(fā)票。無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的不得開(kāi)具發(fā)票”，明確納稅人在確認(rèn)業(yè)務(wù)收入時(shí)，無(wú)論業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是否“超出經(jīng)營(yíng)范圍”，都必須開(kāi)具發(fā)票。納稅人變更或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍，但這與“超出經(jīng)營(yíng)范圍”能否開(kāi)具發(fā)票沒(méi)有必然聯(lián)系。
二“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”是否帶來(lái)涉嫌虛開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)
《細(xì)則》第二十二條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得從事下列虛開(kāi)發(fā)票的行為： (一)為他人或者自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的發(fā)票；(二)讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的發(fā)票；(三)介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的發(fā)票?！币虼耍瑹o(wú)論納稅人是否“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”，發(fā)票都必須與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符。結(jié)合前面提到的《辦法》第二十六條“無(wú)業(yè)務(wù)不得開(kāi)發(fā)票”，如果虛構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)票，或者發(fā)票與實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符，包括發(fā)票日期、買賣雙方名稱、商品和服務(wù)名稱、金額等與實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符的票面信息，即使發(fā)票中的商品和服務(wù)在“業(yè)務(wù)范圍”內(nèi)，也涉嫌虛開(kāi)發(fā)票，交給開(kāi)發(fā)票人和收款人。
三“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”是否屬于“擴(kuò)大發(fā)票使用范圍”行為
