我們來(lái)看看北京市東城區(qū)、西城區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、石景山區(qū)的人口休假數(shù)據(jù)。大興最多疏散170萬(wàn)人。
從上周開(kāi)始，北京16個(gè)區(qū)的“兩會(huì)”陸續(xù)開(kāi)幕。在政府工作報(bào)告中，人口“天花板”成為近兩年各區(qū)政府的工作重點(diǎn)之一。在最近召開(kāi)的“兩會(huì)”上，東城、西城、大興、石景山和順義共五個(gè)區(qū)宣布了未來(lái)人口控制的“上限”。
其中，西城區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)控制計(jì)劃在百萬(wàn)以上，西城區(qū)目標(biāo)110.7萬(wàn)，大興區(qū)、順義區(qū)目標(biāo)170萬(wàn)、130萬(wàn)。其余兩區(qū)指標(biāo)在60-80萬(wàn)之間。東城區(qū)計(jì)劃到2021年常住人口比2016年減少13%左右，控制在76.2萬(wàn)人以內(nèi)；石景山區(qū)明確，到2017年底，全區(qū)常住人口控制在61.6萬(wàn)人以內(nèi)。
這兩年，一些區(qū)也迎來(lái)了人口的拐點(diǎn)。比如東城區(qū)，2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實(shí)現(xiàn)由增轉(zhuǎn)減的拐點(diǎn)；海淀也在2015年實(shí)現(xiàn)了常住外來(lái)人口的首次負(fù)增長(zhǎng)。2016年，常住人口首次實(shí)現(xiàn)由增轉(zhuǎn)減的拐點(diǎn)。
一、主城區(qū)疏解騰退減少人口
邊肖發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)調(diào)控人口的方式也不同。
例如，東城區(qū)通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理，清理集體戶和空置戶，注銷遷出戶籍2.95萬(wàn)戶。該區(qū)還表示，將高水平統(tǒng)籌非首都功能疏解工作，始終堅(jiān)持“疏”和“控”兩條線，用好政府和市場(chǎng)，算好人口和效益兩本賬；建立常住人口和戶籍人口的“雙規(guī)”。
同樣屬于核心區(qū)的西城，明年將重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)易房騰退、棚改項(xiàng)目和出租屋騰退方式。比如明年開(kāi)工的新街口、什剎海、廣內(nèi)的25棟簡(jiǎn)易樓，全部騰退，涉及800多戶。
清理非法群租房也將是控制人的方式之一。石景山區(qū)通過(guò)關(guān)停違規(guī)幼兒園22所、清理地下空間139處、拆除群租房672處等措施，今年常住人口由升轉(zhuǎn)降，比年初減少1.7萬(wàn)人，控制在63.5萬(wàn)人以內(nèi)。
二、大興順義海淀“以業(yè)控人”
大興、順義、海淀呈現(xiàn)出“以業(yè)控人”的特點(diǎn)。
據(jù)了解，目前順義區(qū)通過(guò)調(diào)整退出50家工業(yè)污染企業(yè)，清退土地1300多畝，疏解職工2900多人。海淀明確，未來(lái)五年，海淀不符合區(qū)域功能定位的業(yè)態(tài)將繼續(xù)有序退出，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能將有序疏解。人口控制的目標(biāo)是，到2020年，全區(qū)常住人口比2014年減少15%左右。
豐臺(tái)區(qū)的措施中，全面提出實(shí)施“以房管人、以證管人、以業(yè)控人”的工作措施，綜合運(yùn)用人口調(diào)控措施，確保2020年常住人口總量比2014年下降15%。
至于大興區(qū)，提出全面開(kāi)展新機(jī)場(chǎng)住宅產(chǎn)業(yè)的限制和管控，嚴(yán)格執(zhí)行限制和管控紅線標(biāo)準(zhǔn)，防止人口南遷。
接下來(lái)，跟隨邊肖的步伐，看看其他地區(qū)的人口疏散。
三。東城區(qū)—4
千多家企業(yè)及商戶未通過(guò)落戶審批
2016年?yáng)|城區(qū)常住人口預(yù)計(jì)下降超過(guò)2.6萬(wàn)人。未來(lái)五年，將全面完成市里下達(dá)的疏解非首都功能以及嚴(yán)控人口增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)了解，到2021年，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬(wàn)人以內(nèi)。
東城區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東城區(qū)以疏解區(qū)域商品交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，共關(guān)停天樂(lè)玩具、紅橋天環(huán)等14家市場(chǎng)，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)功能全部疏解，騰退面積17.6萬(wàn)平方米，疏解商戶6227戶。
加快低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出，規(guī)范、引導(dǎo)簋街和南鑼鼓巷主街等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，隆福寺早市和東華門夜市平穩(wěn)閉市，新建、改造17家規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)。6所中等職業(yè)學(xué)校向市民教育基地和青少年教育基地轉(zhuǎn)型。完成16家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。
同時(shí)，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)禁限目錄，并在全市率先制定了存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出目錄和高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，4369家企業(yè)及個(gè)體工商戶未通過(guò)落戶審批。嚴(yán)控平房區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)工商注冊(cè)登記，重點(diǎn)管控街區(qū)實(shí)現(xiàn)低端業(yè)態(tài)零增長(zhǎng)。清理集體戶、空掛戶，核銷、外遷戶籍2.95萬(wàn)。
四、西城區(qū)—明年騰退25棟簡(jiǎn)易樓 涉及800多戶居民
西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，明年西城區(qū)將啟動(dòng)25棟簡(jiǎn)易樓騰退，包括新街口地區(qū)5棟，什剎海地區(qū)11棟，廣內(nèi)地區(qū)9棟，均為外遷，共涉及800多戶居民。
明年西城區(qū)還將新啟動(dòng)4個(gè)棚改項(xiàng)目，包括三里河地區(qū)、豐盛地區(qū)、西直門德寶和新大都百萬(wàn)莊地區(qū)，共涉及4000余戶居民，將以回遷為主。
同樣在明年，西城區(qū)預(yù)計(jì)完成行政事業(yè)單位清退對(duì)外出租房屋81處，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)清退出租房的80%，其余部分力爭(zhēng)在2018年內(nèi)全部清退完畢。
力爭(zhēng)完成整治清退散租住人普通地下室149處。重點(diǎn)是散租住人、存在安全隱患和違法違規(guī)使用的普通地下室，同時(shí)計(jì)劃將剩余的39處散租住人人防工程全部整治關(guān)停，涉及面積4萬(wàn)平方米。
五、大興區(qū)—2016年累計(jì)疏解9萬(wàn)流動(dòng)人口
大興區(qū)代區(qū)長(zhǎng)崔志成介紹，未來(lái)大興區(qū)將完善人口調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施居住證制度，提高人口服務(wù)管理精細(xì)化水平。
大興區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)透露，2016年大興區(qū)常住人口總數(shù)計(jì)劃控制在170萬(wàn)人，預(yù)計(jì)控制在170萬(wàn)以內(nèi)。
在2016年大興區(qū)人口調(diào)控工作實(shí)施意見(jiàn)和方案中，明確了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)人群，健全完善了“村居主體、鎮(zhèn)街主責(zé)、區(qū)級(jí)督考”三級(jí)管理人口調(diào)控責(zé)任。通過(guò)落實(shí)專項(xiàng)治理及掛賬地區(qū)清理整治等措施，累計(jì)疏解流動(dòng)人口9.06萬(wàn)人。
六、順義區(qū)—未來(lái)五年人口控制在130萬(wàn)人以內(nèi)
順義區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年順義區(qū)將加大人口調(diào)控力度，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行人口數(shù)據(jù)評(píng)估，有效控制人口總量。
順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)高朋在政府工作報(bào)告中提出，過(guò)去五年順義區(qū)加強(qiáng)人口調(diào)控，常住人口保持年均3%的較低增幅，總量控制在106萬(wàn)以內(nèi)，保持在市政府下達(dá)的目標(biāo)范圍。
今后五年順義人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?30萬(wàn)人以內(nèi)。
七、石景山區(qū)—明年6月前整治完成528個(gè)大雜院
石景山區(qū)已關(guān)停22個(gè)非法幼兒園，清理139處地下空間，拆除672處群租房，常住人口今年實(shí)現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降，比年初減少1.7萬(wàn)人，控制在63.5萬(wàn)人以內(nèi)。
2017年，堅(jiān)決完成北京市下達(dá)的年度人口調(diào)控任務(wù)，確保2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬(wàn)人以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)人口疏解目標(biāo)，石景山區(qū)將通過(guò)整治大雜院及棚戶區(qū)改造等多方面著手。明年，石景山區(qū)將用一年時(shí)間，拆除300萬(wàn)平方米違法建設(shè)。石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)夏林茂說(shuō)，明年拆除全區(qū)所有存量違法建設(shè)，最大的街道古城街道85萬(wàn)平米，少的也有10萬(wàn)。
拆除違法建設(shè)主要通過(guò)棚戶區(qū)改造、整治大雜院等方式落實(shí)。夏林茂表示，明年6月前，將整治完成全區(qū)528個(gè)大雜院。
